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索引號 640300001/2020-00253 文號 吳政辦規發〔2020〕4號 生成日期 2020-12-08
有效性 有效 發布機構 吳忠市人民政府辦公室 責任部門 住建局

吳忠市人民政府辦公室關于印發《吳忠市城市地下綜合管廊管理辦法(試行)》的通知

各縣(市、區)人民政府,市直各部門,各工業園區管委會:

《吳忠市城市地下綜合管廊管理辦法(試行)》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

                                                                               吳忠市人民政府辦公室

                                                                                   2020123

 

(此件公開發布)

 

 

吳忠市城市地下綜合管廊管理辦法(試行)

 

第一條 為規范地下綜合管廊規劃、建設、運營和維護、統籌各市政管線敷設和管理,集約利用與優化城市地下空間,提高城市綜合承載能力,根據《寧夏回族自治區城鎮地下管線管理條例》及有關法律、法規規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的地下綜合管廊(以下簡稱“管廊”)是指建于城市地下,用于容納兩類及以上城市公共設施管線(以下簡稱“管線”)的構筑物及其附屬設施。

前款規定的管線是指城市范圍內為滿足生活、生產需要的給水、雨水、污水、再生水、天然氣、熱力、電力、通信、廣播等管線。附屬設施包括用于確保管廊安全運行的消防、供電、照明、通風、給排水、電氣、通訊、標識、報警、安全智能監測系統等。

第三條 本辦法適用于本市行政規劃區內地下綜合管廊的規劃、建設、運營和維護等活動。

第四條 管廊管理遵循政府主導、規劃先行、安全運行、有償使用的原則。

第五條 市住房和城鄉建設行政主管部門負責管廊的管理工作??h(市、區)住房和城鄉建設部門負責本轄區內的管廊管理工作。

發展改革、工業和信息化、公安、財政、自然資源、生態環境、交通運輸、應急管理、市場監督管理、國有資產監督管理、人民防空、城市管理等相關部門按照各自職責協同做好管廊管理工作。

第六條 管廊建設采用政府投資、社會投資、政府與社會資本合作投資相結合等模式。

鼓勵社會資本參與管廊的投資建設和運營維護。

第七條 鼓勵科研創新,推廣智慧管廊設計,提高管廊建設、管理水平。

第八條 市住房和城鄉建設行政主管部門應當會同有關部門編制管廊專項規劃,報市人民政府批準后實施。

管廊專項規劃的編制應當符合國土空間規劃(城市總體規劃),與地下空間開發利用、各類管線、道路交通等專項規劃相銜接,綜合考慮城市發展遠景,預留和控制地下空間。

第九條 城市新區、各類園區、成片開發區域的新建道路,應當同步規劃和建設管廊。不具備建設條件的,應當為管廊建設預留通道。

舊城區結合城市更新、道路改造、地下空間開發等建設要求,因地制宜、統籌規劃管廊建設。

第十條 管廊建設應當按照基本建設程序辦理相關手續。

管廊建設需穿(跨)越或利用城市道路及公路、人防設施、河道及堤防設施,或涉及消防安全、樹木保護的,建設單位應當依法辦理相關手續。

第十一條 管廊建設工程的勘察、設計、施工應當符合國家、自治區有關技術規范和標準要求。

管廊建設應當嚴格落實施工圖紙設計文件審查、施工許可、施工安全管理、工程質量安全監督、竣工驗收及檔案移交等制度。對于可能損害地下管線的建設工程,管線權屬單位要與建設單位簽訂保護協議,辨識危險因素,提出保護措施。

第十二條 管廊建設工程完工后,建設單位應當按照規定組織竣工驗收,驗收合格后方可投入使用。

管廊建設單位應當在竣工驗收后向城建檔案管理機構報送工程檔案。法律法規另有規定的,從其規定。

第十三條 凡建有管廊的區域,改建、擴建管線的,應當納入管廊;其他管線應當根據規劃逐步遷入管廊。各行業主管部門和有關企事業單位應當積極配合做好各自管線入廊工作。不得在管廊以外規劃、建設管線。

第十四條 管廊主體及附屬設施運行和維護由管廊建設、運營單位負責,入廊管線及設施維護由各管線權屬單位負責。管廊運營單位應當為入廊管線權屬單位維護、搶修提供條件。

因管廊設計缺陷、工程質量不合格、管理不善、維護不力等導致入廊管線損毀或其他無法正常運營情形的,管廊設計、建設、運營維護單位應當依法承擔相應責任。

第十五條 管廊實行有償使用制度。入廊管線權屬單位應當向管廊運營單位交納入廊費和日常維護費。

管廊收費標準由市人民政府組織發展改革、住房和城鄉建設等主管部門進行協調,為供需雙方協商確定收費標準提供參考。

第十六條 管廊運營單位應當與入廊管線權屬單位簽訂入廊協議,明確入廊管線的種類、路徑、期限、費用以及雙方的權利和義務。

第十七條 管廊運營單位應當履行下列職責和義務:

(一)遵守管廊安全保護相關的法律法規、技術標準和規范;

(二)建立管廊安全管理制度,配備專業技術人員,落實安全巡查、監控、檢查、檢測等安全保障措施;

(三)負責管廊本體及其附屬設施的養護維修,保障其正常運行,保持管廊整潔、照明和通風良好;

(四)組織制定管廊管理應急預案并向有關部門備案,定期組織應急演練;

(五)根據管線管理信息標準和要求,建立和維護管廊信息管理系統;

(六)定期對管廊運行狀況進行檢測評定和安全評估,并接受相關部門監督檢查和考核;

(七)保障管廊安全運行應當履行的其他義務。

第十八條 管線權屬單位應當履行下列職責和義務:

(一)建立管線維護管理和安全責任制度,接受有關部門和管廊運營單位的監督檢查;

(二)實施管廊內作業,應當制定作業方案,落實安全責任,并征得管廊運營單位同意;

(三)按照國家有關標準敷設管線,對管線進行日常巡檢、維護和管理并做好記錄,以備查閱,確保管線安全使用;

(四)及時清理廢棄管線及管線作業產生的垃圾;

(五)制定管線應急預案,定期開展應急演練 ;

(六)及時處置管線安全隱患或者險情;

(七)保障入廊管線安全運行應履行的其他義務。

第十九條 管廊內發生安全事故需要緊急搶修時,管廊運營單位和管線權屬單位應按照各自職責聯合開展管廊和管線應急搶險工作,并按相關法律、法規的規定及時向有關部門報告并完善相關手續。

第二十條 管廊應當按照標準設置安全保護區和安全控制區。

管廊建設單位應當在管廊安全保護區、安全控制區的顯著位置設置邊界標識或者安全警示標識。                                                             

第二十一條 任何單位和個人不得擅自遷移、變更地下管線;確需遷移、變更的,應當依辦理相關手續。毗鄰管廊設施建設的,應當嚴格執行安全保護區規定,并接受有關部門的監督。

第二十二條 在管廊安全保護區內,禁止從事下列危害管廊的行為:

(一)排放、傾倒腐蝕性氣體、液體等有害物質;

(二)挖掘巖土;

(三)堆土或堆放建筑材料、建筑垃圾等;

(四)其他危害管廊安全運行的行為。

第二十三條 在管廊安全控制區內從事深基坑開挖、降水、爆破、樁基施工、地下挖掘、頂進及灌漿作業等可能影響管廊安全運行的限制行為的,應當進行事前安全評估,對涉及的管廊本體及可能影響的管線應進行監測,并采取安全保護控制措施。

第二十四條 違反本辦法規定的,由市住房和城鄉建設行政主管部門責令限期改正,并依照有關法律法規進行處罰。法律法規另有規定的,從其規定。

第二十五條 本辦法自202111日開始實施,有效期至20221231日。

 


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