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索引號 640300011/2020-00060 文號 吳財發〔2020〕85號 生成日期 2020-12-15
有效性 有效 發布機構 吳忠市財政局 責任部門 吳忠市財政局

吳忠市財政局2020年度法治政府建設工作報告


    2020年,吳忠市財政局認真貫徹自治區黨委、政府及市委、市政府依法治區,依法治市工作要求,嚴格落實《中共吳忠市委全面依法治市委員會2020年工作要點,扎實做好法治政府建設及全面依法治市工作。進一步強化財政管理,規范會計工作秩序,做到依法行政、依法理財、依法治財、依法加強財政監督。同時,在財政系統內開展形式多樣的財政法治宣傳教育活動,增強財政干部法治觀念,促進依法行政水平整體提升?,F將2020年法治政府建設工作情況報告如下:

、工作完成情況

(一)加強組織領導,明確工作職責。市財政局高度重視法治政府建設及全面依法治市工作,將法治政府建設及全面依法治市工作列入年度重要議事日程。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,成立了以局長為組長、副局長為副組長、局機關各科室主要負責人為成員的財政局法治財政建設領導小組,領導小組下設辦公室。為扎實推進法治政府建設及全面依法治市工作提供了強有力的組織保障,有效推進了法治政府建設及依法治市工作的深入開展。局法治財政建設領導小組辦公室設在局監督檢查與會計科,安排專人,具體負責法治政府建設與依法治市工作,加強與市委依法治市辦和自治區財政廳條法處的溝通協調。局領導班子研究通過了《吳忠市財政局2020年法治政府建設工作方案》及《吳忠市財政局關于推動落實2020年全面依法治市工作要點的實施方案》,安排部署具體工作,聽取工作進展情況。定期向市委依法治市辦報告我局法治政府及依法治市目標任務完成情況。

(二)推行權責清單制度,優化權力運行流程,開展權責清單動態化管理。按照自治區財政廳關于印發自治區財政系統權力清單指導目錄〉的通知》(寧財(法)2019704要求,進一步完善權責清單動態調整機制,成立了權責清單動態調整工作領導小組,制定了《吳忠市財政局權責清單動態調整工作方案》,修訂了財政業務工作辦事指南及權力運行流程和廉政風險防控管理圖,加強對各業科室權責清單執行情況監督,通過監督,確保權力運行過程中依法辦理、優化流程、規范有序、陽光公正。將我局《關于調整行政權力清單的請示》及行政權力清單事項要素變更表及事項增加表報送至市委編辦審核。

(三)嚴格落實行政事業性收費和政府性基金清單制度。2020年,我局繼續清理行政事業性收費和政府性基金,及時公布2020年中央和自治區取消、暫停、降標的收費項目;向社會公示《2020年吳忠市行政事業性收費目錄》,對行政事業性收費和政府性基金實行清單管理。

(四)做好行政審批事項管理。按照《代理記賬管理辦法》(財政部令第98號)要求,嚴格執行審批流程,實行“網上申報、網上審核、網上辦理”,并按規定將相關制度、辦事指南、工作流程在吳忠市人民政府門戶網站公開。2020年4月通過全國會計代理記賬管理系統共完成26家公司年度報備工作。全年共依法審批10家代理記賬機構準予從事代理記賬業務,并按要求吳忠政府門戶網站行政執法專欄、吳忠公共信用信息平臺及自治區雙公示平臺進行了公示。通過“雙隨機一公開”方式,市區20家開展代理記賬業務的機構的資質條件、人員配備,軟硬件設施及業務開展情況進行了檢查。

(五)做好優化法治化營商環境牽頭工作任務。一是做好政府采購供應商投訴及行政復議工作。2020年我局受理的政府采購供應商投訴案件中未發生招投標文件涉及到在設定企業初始業績、資質等級、資金實力等標準時對民營企業設置不合理限制和壁壘的案件。二是做好執法記錄儀配備經費保障工作。按照《吳忠市財政局關于營造法治化營商環境保護民營企業發展專項督查問題整改方案》要求,將法治經費列入部門預算,指導各單位執法記錄儀的購置應當從法治經費中列支,確保各單位執法記錄儀配備要求,進一步提升行政執法規范化水平。三是對制定的規范性文件開展公平性競爭審查。

(六)加強規范性文件管理,做好備案審查工作。我局嚴格執行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發布等程序,加強對黨內規范性文件、行政規范性文件的監督管理。建立健全規章、行政規范性文件清理長效機制和動態清理工作機制,根據全面深化改革、全面依法治國要求和經濟社會發展需要,以及上位法和上級文件規定、修改、廢止情況,及時對我局行政規范性文件進行清理。2020年,按照《吳忠市人民政府辦公室關于開展規范性文件清理工作的通知》(吳政辦發〔202039)要求,我局組織相關科室對通知附件《吳忠市人民政府規范性文件目錄及責任分工表》中列示的以市人民政府或市人民政府辦公室名義發布的7個規范性文件及吳忠市財政局已制定42個規范性文件進行了清理。通過清理,對以市人民政府或市人民政府辦公室名義發布的7個規范性文件建議繼續保留,對局內制定的42個規范性文件,宣布廢止4個,宣布失效2個,繼續保留36個。另外,嚴格落實規范性文件備案制度,對《吳忠市本級預算單位銀行賬戶管理辦法》向市司法局進行了報備。

(七)規范重大行政決策行為。2020年,我局嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》,全面實行重大行政決策目錄化管理,依法執行公眾參與、風險評估、集體討論決定等程序,實現重大行政決策合法性審核100%覆蓋。健全并嚴格實施重大行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

(八)全面推行行政執法三項制度。按照國務院辦公廳《關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》(國辦發2018〕118號)、自治區人民政府辦公廳《關于印發寧夏回族自治區全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》(寧政辦發〔2019〕33號)和《吳忠市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施細則》(吳政辦規發2019〕2)要求,我局積極貫徹落實,嚴格執行《吳忠市財政局行政執法公示制度》、《吳忠市財政局行政執法全過程記錄制度》、《吳忠市財政局重大執法決定法制審核制度》,嚴格確定財政執法人員執法責任。通過制度建設,提高了主動理財、陽光理財、規范理財、廉潔理財的意識,有效防范了執法風險。為使依法行政落到具體行動上,市財政局建立健全了行政責任追究制,執法過錯追究制,重大問題集體決策制等制度,有效地保障了公民、法人和其他組織合法權益以及公共利益。

(九)完善社會信用體系建設長效機制。

1.落實相關制度的制定。按照國家出臺的《關于對財政性資金管理使用領域相關失信責任主體實施聯合獎懲的合作備忘錄》、《關于對會計領域違法失信相關責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》、《關于對政府采購領域嚴重違法失信主體開展聯合懲戒的合作備忘錄》,制定了我市財政領域失信責任主體實施聯合懲戒措施清單吳忠市財政局2020年社會信用體系建設工作方案。

2.加強干部職業道德和誠信教育。以加強誠信建設為切入點,建立公職人員誠信檔案,簽訂公職人員信用承諾書,將個人有關事項報告、年度考核結果、 相關違法違紀違約行為等信用信息作為干部考核、任用和獎懲的重要依據,規范公職人員的職業行為。

3.組織開展我局社會信用體系建設宣傳月活動。一是積極參加6.14”信用記錄關愛日集中宣傳活動。在開源廣場設置宣傳點,懸掛橫幅、擺放展板,此次活動共發放宣傳資料500余份,解答群眾疑問30余次。二是6月23日,組織全體干部職工開展社會信用體系建設專題學習活動,將誠信政策理論納入機關干部日常學習內容。三是組織開展誠信主題討論會及誠信故事分享會活動。會上,大家積極分享了南京冠生園食品廠的“陳餡月餅”事件、銀廣夏案例及自己身邊的誠信故事,并圍繞“弘揚誠信文化、建設信用吳忠”主題開展激烈的討論,會后每人撰寫了一篇誠信建設心得體會。四是組織開展信用知識競賽、信用知識測試活動。競賽及測試內容主要包括社會信用體系建設基礎知識、有關誠信的名人名言、國家、自治區及我市出臺的政策法規、社會信用體系建設工作部署及重點。通過測試,極大的提高了我局干部職工對社會信用體系建設工作重要性的認識,普及了社會信用體系建設基礎知識,增強了全民信用意識,營造了誠實守信、履約踐諾的良好社會氛圍。

4.做好信用信息發布工作。今年,我局進一步加強了信用信息的整理、報送工作。共報送各類信息73條,其中:“雙公示”信息在自治區政府網站、吳忠市公共信用信息服務平臺報送行政許可類信息10條、行政處罰類信息1條,代理記賬機構備案信息26條;在信用吳忠門戶管理平臺和信用寧夏網站報送新聞類信息、信用動態27條,風險提示1條,信用承諾8條。

(十)持續開展法治宣傳教育。2020年,我局嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制,大力開展推進依法治市、建設法治政府宣傳工作,以報刊、廣播、電視、網絡等多種媒體形式,利用“全民國家安全教育日”、“社會信用體系建設宣傳月”、“財政法規政策宣傳”、“12.4”憲法宣傳日暨憲法宣傳周等活動,以惠民生為主題開展內容豐富、載體多樣的宣傳活動,大力宣傳財政法規、政策,深化以案釋法,構建一體化普法宣傳格局。

二、下一步工作思路

(一)加強學習培訓,提高用法意識。加強執法人員、黨員干部通過集中學習、自學、法律顧問講座等學習形式開展法律法規、政策解讀等學習,更好的將學習成果與工作相結合。

(二)加強法治宣傳,營造良好氛圍。采取各種有效形式,不斷創新財政法治宣傳教育模式,精心組織財政法治宣傳教育活動,增強法治宣傳教育實效,營造依法行政依法理財的良好社會氛圍。

(三)嚴格執法程序,提升執行水平。認真落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等行政決策程序。堅持將征求意見、合法性審查、集體討論決定作為制定規范性文件的必經程序,不斷提高科學、民主、依法決策的水平。 全面落實行政執法責任制,進一步加強行政執法程序建設,進一步規范行政執法裁量權,避免執法的隨意性。 

(四)強化權力監督,全面政務公開。自覺接受人大監督、政協民主監督和人民法院依法實施的監督。加強協調與銜接,開展好財政部門行政執法監督工作,及時糾正違法或者不當的行政行為。繼續做好政務公開、政府信息公開工作,提高財政工作透明度和社會滿意度。不斷擴大政府信息公開范圍,及時、準確公開政府信息。 

 

                          吳忠市財政局    

                         2020年12月10日

 

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