當前位置: 首頁>互動交流 >意見征集

關于向社會公開征求《吳忠市超標糧食處置實施辦法(征求意見稿)》意見的公告

發布日期:2020-12-14 來源:吳忠市糧食和物資儲備局


認真貫徹落實寧夏回族自治區人民政府《關于貫徹落實糧食安全省長責任制的意見》,加強對超標糧食的管控,保障全市糧食質量安全,根據《寧夏回族自治區超標糧食處置管理辦法》,結合我市糧食和物資儲備工作實際,制定了《吳忠市超標糧食處置管理辦法》。為使該辦法科學合理、切實可行、務實管用,現公開征求社會各界意見,請將意見和建議以傳真、郵件、信函等方式反饋至吳忠市糧食和物資儲備局。

公開征求意見時間:2020年12月14日2020年12月21日(節假日除外)

    話:0953-2139963

    真:0953-2139908

    箱:49920901@qq.com

通信地址:吳忠市糧食和物資儲備局(201室)

 件:吳忠市超標糧食處置管理辦法(征求意見稿)

  

                          吳忠市糧食和物資儲備局

                          2020年12月14日

 

吳忠市超標糧食處置實施辦法

(征求意見稿)

 

為加強對超標糧食的管控,規范超標糧食處置,防止超標糧食流入口糧市場,保障全市糧食質量安全,根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《糧食流通管理條例》《糧食質量安全監管辦法》等法律法規規章,全面貫徹落實《國務院關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》和寧夏回族自治區人民政府《關于貫徹落實糧食安全省長責任制的意見》以及《寧夏回族自治區超標糧食處置管理辦法》, 結合我市實際,制定本實施辦法。

第一章

第一條 吳忠市行政區域內超標糧食風險監測、收購、儲存、銷售、處置等管理活動,適用本辦法。本辦法所稱超標糧食,是指重金屬、真菌毒素、農藥殘留等有毒有害物質含量不符合國家食品安全標準限量要求的小麥、稻谷、玉米等原糧。

第二條 按照糧食安全責任制和食品安全屬地管理原則,各縣(市、區)應當履行糧食質量安全屬地管理責任,領導、組織本行政區域內超標糧食收購處置管理工作,禁止超標糧食流入口糧市場。

第三條 超標糧食收購、儲存、銷售、處置應堅持政府主導、定點收購、分類儲存、定向銷售、全程監管的原則。

第四條 縣(市、區)發展改革、糧食和物資儲備、財政、農業農村、市場監管、生態環境、農業發展銀行等相關部門在各自職責范圍內,負責本行政區域內糧食生產、收購、儲存、銷售、處置等環節的糧食超標監督管理工作。

農業農村部門負責糧食種植環節的監督管理,規范農藥和化肥等投入品使用,推廣科學種植技術,從源頭上減少或者避免重金屬、真菌毒素、農藥殘留等超標。

糧食和物資儲備部門負責超標糧食收購、儲存和銷售的監督管理工作,組織落實超標糧食定點收購、分類儲存、定向銷售等工作。

市場監管部門負責食品安全監督管理,督促食品生產經營者落實進貨查驗制度,防止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。

生態環境部門負責耕地土壤污染防治工作,以及超標糧食無害化處理過程中涉及大氣、水、土壤生態環境污染物排放等環境保護監督管理工作。

財政部門按照財政事權與支出責任相一致原則,將超標糧食處置所需的必要費用納入同級財政預算予以保障,并做好資金管理工作。

農業發展銀行應當按照國家有關規定和相關信貸政策,負責提供政府定向收購超標糧食所需信貸資金,并實行封閉運行管理。

第五條 糧食經營者應當落實糧食質量安全制度,嚴格執行超標糧食處置管理的各項規定,嚴禁將超標糧食作為食品原料,確保糧食質量安全。

第二章 風險監測

第六條 實行糧食質量安全風險監測制度。農業農村部門應當加強種植環節糧食質量安全風險監測;糧食和物資儲備部門應當加強糧食收購、儲存環節糧食質量安全風險監測。

糧食質量安全風險監測主要包括以下內容:

(一)質量等級、內在品質、水分含量、生芽、生霉等情況;

(二)糧食生產和儲存過程中重金屬、真菌毒素、藥劑殘留含量情況;

(三)其他有毒有害物質污染等情況。

第七條 農業農村、糧食和物資儲備、市場監督管理等部門應當建立信息共享和信息通報機制,及時通報糧食質量安全風險監測信息。發現存在超標糧食時,應當及時報告超標糧食發生地縣(市、區)人民政府和對應的上級行政主管部門啟動處置方案??鐓^域時,由所在縣(市、區)人民政府報上級人民政府啟動處置方案。

第三章 收購和儲存

第八條 超標糧食發生地應當對本行政區域內監測超標的新收獲糧食實行計劃收購,根據污染類別、危害程度等,確定超標糧食處置具體實施方案,明確收購的區域范圍、執行時間、貸款主體、收購方式、質量標準、收購價格、補貼標準等內容。

第九條 實行超標糧食定點收購制度。定點收儲庫點由超標糧食發生地縣級以上糧食和物資儲備管理部門根據倉容、糧食流向劃片設置,經超標糧食發生地同級人民政府同意后向社會公開。

第十條 定點收儲庫點應當具備下列條件:

(一)誠實守信,嚴格執行國家糧食收購政策;

(二)具備與儲存規模相適應的倉儲設施、技術處理能力和管理能力;

(三)具有與區域內超標糧食預計收購量相適應,且符合《糧油倉儲管理辦法》《糧油儲藏技術規范》等規定的有效倉容,能滿足定點收購糧食分類專倉儲存需要;

(四)具備與收購儲存業務相適應的檢驗設備、條件和人員;

(五)符合糧食收購政策的有關規定。

第四章  扦樣與檢驗

第十一條 實行超標糧食收購入庫檢驗制度。定點收儲庫點應配備必要的快速檢測設備,實現超標糧食快速檢驗把關。按照糧食質量標準和食品安全標準及有關規定對收購的糧食進行逐批檢驗。按是否超標實行分倉儲存,定點收儲庫點應詳細記錄收購、檢測等有關信息并妥善保存。

第十二條 實行超標糧食收購入庫驗收制度。收購入庫超標糧食的數量和質量由超標糧食發生地縣(市、區)以上糧食和物資儲備部門會同相關部門共同組織驗收,驗收結果報同級人民政府,抄報自治區糧食和物資儲備局。

超標糧食驗收中的質量檢驗工作應當委托有資質的檢驗機構,對定點收購的超標糧食進行檢驗。承檢機構要嚴格按照國家標準規定進行扦樣、檢驗和結果判定,確保檢驗結果真實、準確、可靠。承檢機構應當嚴格履行檢驗數據保密責任,不得擅自公開超標糧食檢驗數據。

第五章 超標糧食監管

第十三條 建立超標糧食分類專倉儲存制度。定點收儲庫點應當根據驗收質量檢驗結果,按照污染物種類、超標含量的高低等分倉集并、專倉儲存、專賬記錄、專人保管。定點收儲庫點應建立超標糧食分類管理檔案,加強糧情監測,詳細記錄收購、扦樣、檢驗、儲存、定向銷售等信息。檔案管理資料保存期限自超標糧食出庫之日起,不得少于5年。

第十四條 定點收儲庫點對收購、儲存的超標糧食的儲糧安全承擔主體責任,所在縣(市、區)以上糧食和物資儲備管理部門負責監督管理,加強對超標糧食儲存環節的監督檢查。農發行必要時可開展糧食收購入庫核查管理,采取現場核查與非現場核查相結合的方式,實施糧食庫存監管。對已形成固定貨位且驗收確認超標的糧食,定點收儲庫點不得擅自處置或移動。若確需移動,應報所在地縣級以上糧食和物資儲備行政管理部門審核批準,并監督實施。

第十五條 非定點收儲庫點不得收購儲存超標糧食。如檢驗發現超標糧食的,企業應按照本辦法規定進行處置,處置費用由企業自行承擔。

第六章 超標糧食處置

第十六條 實行超標糧食分類處置制度。按照合理有效利用糧食資源和減少財政開支的原則,超標糧食在嚴格監管的前提下,實行分類處置。超標糧食能夠進行無害化處理的,可進行無害化處理,并經有資質的檢驗機構檢驗后,符合飼料安全標準的,可用作飼料原料;不符合食品和飼料安全標準的,用作其他工業原料。

第十七條 超標糧食實行定向競價銷售制度。超標糧食采用定向銷售的方式進行銷售,原則上通過糧食交易中心進行,全程監管。

銷售貨款應及時足額回籠至農發行回籠存款專戶,歸還農發行貸款,實行“購貸銷還”“錢貨兩清”原則。超標糧食發生地縣(市、區)以上糧食和物資儲備管理部門應當根據市場情況選擇定向競價銷售或者定向自主銷售等方式,報超標糧食發生地同級人民政府批準后實施。糧食和物資儲備部門應選擇誠信守法,經營狀況良好,規模較大的加工轉化企業參與競標,作為超標糧食的處置企業。處置企業購買的超標糧食數量不得超出其加工轉化處理能力。購買的超標糧食只限定本企業使用,嚴禁轉讓及改變用途。

第十八條 實行超標糧食銷售出庫報告制度。儲存超標糧食的企業應當按規定程序出庫,并在超標糧食出庫前5個工作日內書面向儲存企業所在地縣(市、區)以上糧食和物資儲備管理部門及農發行報告。儲存企業所在地縣級以上糧食和物資儲備管理部門應及時向中標處置企業所在地的縣級以上糧食和物資儲備和市場監管等部門通報,以確保糧食運到銷售合同標明的目的地并按規定用途使用。

銷售超標糧食的企業應當提供有資質的檢驗機構出具的檢驗報告,并在銷售發票注明超標糧食用途,同時要求購買方出具保證糧食安全處置的承諾書。超標糧食銷售資料保存期限自銷售出庫之日起,不得少于5年。

第十九條 擅自銷售不符合食品安全標準的糧食(產品), 企業應主動召回,經濟損失和法律責任由企業承擔。

第二十條 建立中標處置企業超標糧食入庫報告和入庫查驗記錄制度。中標處置企業應當在超標糧食入庫前3個工作日內書面向所在地縣(市、區)級以上糧食和物資儲備管理部門和市場監管部門報告。中標處置企業應當對入庫的超標糧食進行查驗,索取隨貨同行的質量檢驗報告,如實記錄超標糧食的產地、數量、超標項目和含量,以及出庫企業名稱、地址、聯系方式等信息,并保存相關憑證,建立入庫糧食質量檔案。嚴格按照競標用途和無害化處理要求進行處置。相關憑證的保存期自超標糧食處置結束之日起不得少于5年。

第二十一條 建立超標糧食處置產品銷售出庫檢驗記錄制度。

中標處置企業超標糧食處置后的產品,要按照有關規定逐批次進行檢驗,檢驗合格后方可銷售,并記錄質量、銷售日期以及購買者的名稱、地址、聯系方式等信息。對處置后的副產品(如米糠、酒糟等)以及殘渣等廢棄物也要按規定進行無害化處理。

第二十二條 建立超標糧食處置進度報告制度。中標處置企業在超標糧食全部處置完成前,應當逐月向所在地縣(市、區)以上市場監管、糧食和物資儲備和生態環境等部門報告超標糧食處置進度、處置方式、無害化處置效果、處置產品數量及流向、副產品和殘渣等廢棄物的處理情況等。并在超標糧食全部處置完成后5日內,匯總報告上述處置結果??h(市、區)以上市場監管部門會同糧食和物資儲備、生態環境等部門對處置情況進行核查確認。

第二十三條 超標糧食的處置費用按照糧食權屬和事故責任區別對待。處置費用包括扦樣費、檢驗費、收購費、保管費、集并費、技術處理費、快檢設備費、貸款利息、價差損失以及監管費等。

(一)吳忠市行政區域內生產的糧食,在生長收獲過程中,因土壤、氣候、病蟲害等客觀因素造成糧食食品安全指標超標的,超標糧食收購處置所產生的費用,由糧食生產地同級財政解決。

(二)政策性庫存糧食,因自然災害等不可抗力因素造成超標的,其處置費用按糧食權屬關系,由同級財政負擔。

(三)糧食經營者違反國家規定標準收購、保管不善等因素造成糧食超標的,產生的超標糧食處置費用由經營者自行承擔。

(四)吳忠市行政區域內因不可抗力出現大范圍、跨區域超標糧食時,處置費用由糧權所屬地發改、糧食、財政等有關部門共同研究解決。吳忠市財政根據吳忠市人民政府批準,可以給予適當補助。

第七章 責任追究

第二十四條 建立超標糧食收購處置屬地監管責任制和責任追究制度。超標糧食處置實行封閉運行,各有關部門應當按照各自職責分工,對本區域內超標糧食收購、儲存、銷售、處置過程進行全程監管,確保超標糧食按規定處置。

第二十五條 在超標糧食收購儲存、銷售處置過程中,違反本辦法有關規定的,由有關行政主管部門依法給予處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十六條 依照本辦法規定行使監督管理權的部門和單位,未依照本辦法規定履行職責的,對相關責任人依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第八章

第二十七條 超標糧食收購處置過程中,涉及非食品安全指標的處理,依照有關法律、法規、標準及規章、規范性文件的有關規定執行。

第二十八條  本辦法自2021年XX日起施行。

 


附件下載:

掃一掃在手機打開當前頁

寧ICP備15001126號 bah.png寧公網安備64030202000058號 主辦單位:吳忠市人民政府辦公室版權所有 聯系方式:0953-2039339 網站標識碼:6403000012

違法和不良信息舉報 0953-2039339

4场进球彩预测 要加入微信红包麻将群 十一运夺金走势图开奖 商票p2p理财平台 浙江体彩6十1规则 秒速时时彩奥地利 网赌急速赛车 利发国际娱乐欧洲厅_welcome 网上ds真人平台 七乐彩中奖规则查询结果 麻将手游单机游戏 pp电子游戏平台—点击进入 双色球基本走势图新浪爱彩 腾讯分分彩免费计划app 1000炮李逵劈鱼打法 双色球复式投注活动时间 江苏11选5网站